3月5日，李強(qiáng)總理向十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告，要點(diǎn)如下：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階城鎮(zhèn)新增就業(yè)1256萬(wàn)人新能源汽車(chē)年產(chǎn)量突破1300萬(wàn)輛國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右財(cái)政：赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模比上年增加1.6萬(wàn)億元政府投資：擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.4萬(wàn)億元、比上年增加5000億元。合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬(wàn)億元、比上年增加2.9萬(wàn)億元特別國(guó)債：擬發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、比上年增加3000億元。擬發(fā)行特別國(guó)債5000億元消費(fèi)：實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000億元支持消費(fèi)品以舊換新新質(zhì)生產(chǎn)力：推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備教育：擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育市場(chǎng)環(huán)境：落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)放：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)住房：持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。加力實(shí)施城中村和危舊房改造。推進(jìn)收購(gòu)存量商品房。繼續(xù)做好保交房工作鄉(xiāng)村振興：深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。啟動(dòng)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持。拓寬農(nóng)民增收渠道城鎮(zhèn)化：推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造生態(tài)：健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式就業(yè)：拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。提高技能人才待遇水平醫(yī)療衛(wèi)生：優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元社會(huì)保障：城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼
GDP增速目標(biāo)連續(xù)兩年設(shè)定為5%。2024年實(shí)際GDP增速為5%，2025年目標(biāo)仍為5%左右，表明政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)與高質(zhì)量發(fā)展并重”。
赤字率從3%升至4%，新增政府債務(wù)總規(guī)模達(dá)11.86萬(wàn)億元（同比增2.9萬(wàn)億元），專(zhuān)項(xiàng)債增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行增加3000億元。對(duì)建筑業(yè)而言，盡管GDP增速目標(biāo)持平，但2025年財(cái)政支出力度顯著加大，建筑業(yè)將受益于政府投資擴(kuò)張，尤其是交通、水利、新型基建、城市更新等領(lǐng)域。當(dāng)然也需關(guān)注地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)項(xiàng)目審批和資金到位效率的潛在制約。2024年單位GDP能耗降幅目標(biāo)為.5%，實(shí)際降幅超過(guò)3%，2025年直接將目標(biāo)提高至3%，可見(jiàn)節(jié)能減排降碳的壓力不小。疊加“健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制”等表述，表明綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入深化階段，要求加速，倒閉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，建筑業(yè)也將面臨更高環(huán)保要求。未來(lái)，綠色建筑（如超低能耗建筑、BIPV光伏一體化預(yù)計(jì)）、零碳園區(qū)建設(shè)需求增加，相關(guān)企業(yè)需加速技術(shù)升級(jí)緊跟政策導(dǎo)向要求帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
政府工作報(bào)告明確培育生物制造、6G、具身智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等安全發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新一代智能終端與裝備。這為建筑業(yè)帶來(lái)配套新型基礎(chǔ)設(shè)施（如數(shù)據(jù)中心、智能物流網(wǎng)絡(luò)）建設(shè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也對(duì)建筑業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提出要求。
城鎮(zhèn)化與城市更新仍有機(jī)會(huì)政府工作報(bào)告提出，2025年加力實(shí)施城中村和危舊房改造。適應(yīng)人民群眾高品質(zhì)居住需要，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。推動(dòng)將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房保障體系。持續(xù)推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。對(duì)于建筑企業(yè)而言，在增量市場(chǎng)轉(zhuǎn)向存量市場(chǎng)的過(guò)程中，要更加積極的拓展有發(fā)展?jié)摿Φ南嚓P(guān)細(xì)分領(lǐng)域，從技術(shù)升級(jí)、業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新等多方面提升服務(wù)能力的匹配度。
政府工作報(bào)告提出高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，加快建立國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)制度。2025年是深化提升行動(dòng)方案的收官考核年，也是新一輪國(guó)企改革謀劃之年；是“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃的收官之年，“十五五”戰(zhàn)略規(guī)劃的制定之年。
有專(zhuān)家認(rèn)為，2025年國(guó)企改革將是功能性改革、體制機(jī)制型改革、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型改革、發(fā)展型改革同步推進(jìn)之年。國(guó)企改革內(nèi)容仍以優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要抓手。戰(zhàn)略性重組、專(zhuān)業(yè)化整合是主要抓手。預(yù)計(jì)2025年在穩(wěn)步推進(jìn)核心功能領(lǐng)域的重組整合。要更加突出主責(zé)主業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)瘦身健體，加快剝離不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳂I(yè)、非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)。加快“兩資”清理，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能。同時(shí)要積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型。
對(duì)于建筑企業(yè)而言，我們能做什么？深入理解國(guó)家政策要求和市場(chǎng)環(huán)境變化，聚焦戰(zhàn)略使命，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，積極探索打造“第二曲線”，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這是企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。
